吴邦国

吴邦国
2012年5月摄于荷兰
第8任中华人民共和国 全国人民代表大会常务委员会委员长
任期 第十、十一届全国人民代表大会
任期 2003年3月15日—2013年3月14日
秘书长	盛华仁 → 李建国
前任	李鹏
继任	張德江
中国共产党中央政治局常务委员会委员
任期 第十六、十七届中央委员会
任期 2002年11月15日—2012年11月15日
总书记	胡锦涛
中国共产党中央政治局委员
任期 第十四、十五、十六、十七届中央委员会
任期 1992年10月19日—2012年11月15日
总书记	江泽民 → 胡锦涛
中华人民共和国国务院副总理
任期 1995年3月18日—2003年3月16日
总理	李鹏 → 朱镕基
中国共产党中央委员会书记处书记
任期 1994年9月28日—1997年9月19日
总书记	江泽民
中国共产党上海市委员会书记
任期 1991年4月13日—1994年9月29日
副职	黄菊（副书记兼市长）
前任	朱镕基
继任	黄菊
个人资料
性别	男
出生	(1941-07-22)1941年7月22日 中华民国貴州省平坝县
逝世	2024年10月8日(2024-10-08)（83歲） 中华人民共和国北京市
墓地	北京市八寶山革命公墓
籍贯	安徽肥东
民族	汉族
政党	中国共产党
配偶	章瑞珍
儿女	女：章砚 子：吴磊
父母	父：吴忠性 母：吴家琪
母校	清华大学
专业	无线电电子学

吴邦国（1941年7月22日—2024年10月8日），安徽省肥东县吴兴益村人，生于贵州省平坝县，中国共产党、中华人民共和国政治人物，原正国级领导人。毕业于清华大学无线电电子学系，工程师。曾任中共上海市委书记、国务院副总理及第十、十一届全国人大常委会委员长等职务。

生平

早年

吴邦国于1941年7月22日在贵州平坝（今属安顺市）黄家祠堂出生，父亲吴忠性是中国地图制图专家，早年任教於重慶測繪學校，1949年参军，後担任中国人民解放军测绘学院副院长。抗战时期，吴邦国父亲於1939年2月隨工作單位遷入贵州平坝，一家四口先暂住茂盛旅馆（现中心旅社），同年4月迁黄家祠堂。吳氏夫婦隨部隊駐貴州時生下吳邦國， 吳邦國是家中的次子，出生時正值抗戰艱苦時期。1942年，吴忠性一家搬离平坝。

建國後，吳邦國在北京生活，吴邦国曾在北京市第四十六中学（现北京师范大学第二附属中学）就读，1960年考入清华大学无线电电子学系电真空器件专业学习，1964年4月加入中国共产党，1966年毕业后， 正值「文化大革命」開始 ，留校担任政治辅导员，期間經歷了文革初期的政治動盪。

上海市

1967年，吳邦國前往上海市，該年至1976年間在上海電子管三廠工作，历任工人、技术员，技术科副科长、科长。

1976年至1978年歷任上海电子管三厂党委副书记、革委会副主任、副厂长、厂长。1978年至1979年任上海市电子元件工业公司副经理。1979年至1981年任上海市电真空器件公司副经理。1981年至1983年任上海市仪表电讯工业局党委副书记。

1983年正式进入政界，任中共上海市委常委兼市委科技工委书记。1985年升任中共上海市委副书记。1991年，接替晋升国务院副总理的朱镕基出任中共上海市委书记。吳邦國主政上海時，正值浦東開發開放的起步階段及上海傳統工業轉型的陣痛期。他延續了前任制定的發展戰略，全力推動浦東開發，並著手解決上海市民關注的住房難、交通難等民生問題。他提出了「換腦筋」的口號，推動上海幹部從計劃經濟思維向市場經濟思維轉變。與朱鎔基雷厲風行的風格不同，吳邦國行事較為溫和、圓融，注重基層調研，被上海市民稱為「平民書記」， 他任內推動包括南浦大橋、楊浦大橋在內的多項重大基礎設施建設然而，亦有海外評論指出，他在上海期間的政績主要依賴中央政策傾斜，個人主導的具體改革創舉較少。次年在中共十四届一中全会上，当选为中共中央政治局委员，成为黨和國家領導人。

国务院

1994年9月，在中共十四届四中全会上，吴邦国获增选为中共中央书记处书记，随后卸任上海市委书记，赴中央工作。1995年3月，在第八屆全國人大三次會議上出任国务院副总理，分管工业、交通、国有企业改革等工作。

1997年9月，在中共十五届一中全会上连任中央政治局委员并不再兼任中央书记处书记。1998年3月，在全国人大会议上连任国务院副总理，兼任中央大型企业工委书记。1999年兼任国务院党组成员，中央企业工委书记，繼續主導國企改革事務。 1990年代末，中國國有企業面臨大面積虧損，三角債嚴重，體制僵化。吳邦國具體執行朱鎔基制定的「抓大放小」戰略，即集中力量扶持大型國有企業（央企），而將中小國企推向市場（出售、兼併或破產）。

他最著名的政績之一是指揮了紡織工業的結構調整。當時中國紡織業產能過剩嚴重，吳邦國提出了「壓錠減員」的激進政策，下令在全國範圍內銷毀落後的紡織紗錠1000萬枚。他在視察時說：「不砸掉落後紗錠，紡織行業就沒有出路。」這一政策雖然造成大量工人下崗，但最終促使中國紡織業實現了扭虧為盈，產業升級。

面對國企改革帶來的數千萬「下崗職工」潮，吳邦國建立「再就業服務中心」，推行「兩個確保」政策（確保國有企業下崗職工基本生活、確保企業離退休人員養老金按時足額發放），試圖構建初步社會保障網以維持社會穩定。儘管外界對下崗工人的困境多有報導，但官方觀點認為，吳邦國在這一時期的工作成功防止了經濟轉型期可能引發的大規模社會動盪，為中國加入WTO後的經濟高速增長清除了體制障礙。

全国人大

2002年11月，在中共十六届一中全会上，吴邦国升任中共中央政治局常委，排名第二，仅次时任总书记胡锦涛。在2003年3月召开的第十届全国人大一次会议上，他接替李鹏当选为十届全国人大常委会委员长，主管全国人大及其常委会的工作。2004年3月，第十屆全國人大第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將「三個代表」重要思想載入憲法，並明確規定「公民的合法的私有財產不受侵犯」及「國家尊重和保障人權」。 2004年4月6日，針對香港普選問題，全國人大常委會通過關於《香港基本法》附件一和附件二的解釋，明確了香港特別行政區行政長官和立法會產生辦法的修改程序，即「政改五部曲」。2005年3月14日，在第十屆全國人大第三次會議上，吳邦國主持通過了《反分裂國家法》。2005年4月27日，針對香港特首董建華辭職後的繼任人任期問題，全國人大常委會通過解釋，明確補選產生的行政長官任期為原任行政長官的剩餘任期。 2007年通過的《物權法》是吳邦國任內最艱鉅的立法任務之一。該法首次明確將私有財產與國家財產、集體財產置於平等保護地位。由於遭到左派學者的強烈反對（認為其違背社會主義原則），審議過程長達數年，最終該法通過，被視為中國產權保護制度的里程碑。

在擔任人大委員長期間，吳邦國強調人大在立法工作中的主導作用，宣布如期建成「中國特色社會主義法律體系」。然而，他在任內採取保守的政治立場，多次強調人大不會模仿西方的議會民主制，其任期內中國政治體制改革陷入停滯。吳邦國在政治體制改革上持保守立場。他多次強調中國不照搬西方政治制度，並於2011年提出「五不搞」（不搞多黨輪流執政、不搞指導思想多元化、不搞「三權鼎立」和兩院制、不搞聯邦制、不搞私有化）， 這一宣示被認為是對西方模式政治改革的徹底回絕，確立了胡溫時代「維穩」的政治基調，也劃定中國政治體制改革的紅線。2007年，他主持人大常委會通過決議，否決香港在2012年實行雙普選的可能性。 他曾表示，香港的高度自治權源於中央授權，「中央給多少權，香港就有多少權」，不存在「剩餘權力」。

2007年10月，吴邦国在中共十七届一中全会上连任中共中央政治局常委并继续维持第二位的排名。2008年3月，在第十一届全国人大一次会议上连任第十一届全国人大常委会委员长，成为朱德后首位任期超过一届的全国人大常委会委员长。 2011年8月26日，應香港終審法院提請，全國人大常委會對《香港基本法》第13條與第19條作出解釋，明確香港須遵循中央人民政府的國家豁免規則，即實行『國家絕對豁免權』原則。

退休

2012年11月，吴邦国在中共十八届一中全会后卸任中共中央政治局常委，并在2013年3月的十二届全国人大一次会议后卸任全国人大常委会委员长后退休。退休后，其曾赴上海生活。

逝世

2024年10月8日4时36分，吴邦国因病在北京逝世，享年83岁（官方讣告稱84岁）。 官方訃告稱其為「中國共產黨的優秀黨員，久經考驗的忠誠的共產主義戰士，傑出的無產階級革命家、政治家，黨和國家的卓越領導人」。

遗体告别仪式于10月14日举行，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人前往八宝山革命公墓送别或赠送花圈，前總書記胡锦涛赠送花圈。遗体火化当日，中国北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸，对外海空港口，各驻外使领馆为其下半旗志哀。同日，新华社发布其生平及部分照片。

政治观点

2011年3月10日，吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议，作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，正式提出“八确立”、“五不搞”和“三个有利于”：

八确立

“中国特色社会主义法律体系，是以宪法和法律的形式，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”

五不搞

主条目：五不搞

“从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞‘三权分立’和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。”

三个有利于

“确保人大各项工作，无论是立法、监督工作，还是决定重大事项、行使人事任免权，都有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。”

評價

正面評價

• 完善法律體系：作為全國人大常委會委員長，吳邦國主導了大規模的立法工作。官方評價認為，他在任內如期完成了「中國特色社會主義法律體系」的構建任務，推動重要法律的制定，為中國的法制建設奠定基礎。
• 國企改革推手：在擔任國務院副總理期間，吳邦國具體負責國有企業改革，推行「抓大放小」和三年脫困目標。雖然過程艱難且伴隨下崗潮的陣痛，但有觀點認為這一改革穩住中國經濟的基礎，為後來的經濟騰飛清理了體制障礙。

負面與爭議

• 「五不搞」與拒絕政治改革：吳邦國提出的「五不搞」論述，被自由派學者及西方媒體視為中國拒絕西方民主政治改革的明確信號。批評者認為，這一論述將人大角色的邊界畫死，限制了政治體制改革的空間，標誌著中國官方意識形態向更保守的方向轉折。
• 家族利益傳聞：與許多高級官員一樣，吳邦國的家人在商界的活躍程度也曾引起海外媒體的關注與議論，儘管官方從未證實任何不當行為。
• 橡皮圖章的固化： 儘管立法數量眾多，但在涉及公民政治權利、限制政府權力等方面，人大往往被視為「橡皮圖章」。他多次強調人大「不與政府唱對台戲」，被認為放棄了立法機關應有的監督責任。

著作

• 《吴邦国论人大工作》上下册，2017年人民出版社
• 《吴邦国论经济社会发展》上下册，2017年人民出版社

荣誉

外国勋章奖章

• 阿拉维王朝大绶勋章（摩洛哥，2005年9月5日于马拉喀什颁发）
• 友谊勋章（俄罗斯，2013年1月28日于符拉迪沃斯托克颁发）

家庭

• 父：吴忠性（1912—1999），系中国著名地理测绘专家，曾任中國人民解放軍測繪學院教授。
• 母：吳家琪。吳邦國排行第二，有1個哥哥、2個弟弟、3個妹妹。
• 妻：章瑞珍（1944—），工程师。 曾任上海飛樂股份有限公司計算機室幹部，後任該公司總經理辦公室駐京聯絡處主任、董事 。
  • 子：吴磊， 現任上海電氣集團黨委書記、董事長，曾任上海市經濟和信息化委員會副主任、上海市國防科技工業辦公室主任 。
  • 女：章砚（随母姓），现任中银基金董事长。
    • 女婿：馮紹東， 曾任美林證券中國區主席，後出任總部位於香港的廣發控股（香港）有限公司董事長。

外部链接

中国政府网：

• 吴邦国同志生平
• 吴邦国同志生平照片 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

央视网：

• 吴邦国同志逝世 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 吴邦国同志遗体在京火化

参见

中华人民共和国党和国家领导人排名順序
前任： 胡锦涛 （位列第一）	第16至17届中共中央政治局常委 （位列第二） 2002年－2012年	繼任： 温家宝 （位列第三）
中华人民共和国全国人民代表大会
前任： 李鹏	全国人民代表大会常务委员会委员长 2003年3月－2013年3月	繼任： 张德江
中国共产党职务
前任： 朱镕基	中国共产党上海市委员会书记 1991年4月－1994年9月	繼任： 黄菊